الصراع على السلطة في ليبيا: من يسيطر على ماذا في 2025؟

وطن منقسم

بعد أكثر من عقد من انتفاضة 2011 التي أطاحت بمعمر القذافي، لا تزال ليبيا دولة بلا حكومة موحدة. وسرعان ما تحول وعد الديمقراطية إلى سلسلة من الحكومات الانتقالية والتدخلات الأجنبية واستيلاء الميليشيات والانتخابات الفاشلة.

خلال هذه الفترة، أدى صعود الجهادية مع جماعات مثل داعش إلى تعقيد الوضع، مما أدى إلى زيادة عدم الاستقرار والعنف. وأدت الحرب الأهلية عام 2014 إلى نشوء حكومتين متوازيتين – واحدة في طرابلس في الغرب، وأخرى في طبرق في الشرق – مما مهد الطريق للانقسام السياسي المستمر حتى اليوم.

في عام 2021 (بعد أقل من عام على وقف إطلاق النار الذي جلب بعض الهدوء)، يسرت الأمم المتحدة تشكيل حكومة الوحدة الوطنية، التي يقع مقرها في طرابلس ويقودها عبد الحميد الدبيبة، بهدف تحضير البلاد للانتخابات الوطنية. ومع ذلك، أدت التأخيرات والخلافات حول قانون الانتخابات إلى انهيار التصويت.

رداً على ذلك، عين مجلس النواب في الشرق إدارة منافسة – حكومة الاستقرار الوطني التي تتخذ من بنغازي مقراً لها – بدعم من الجيش الوطني الليبي بقيادة الجنرال خليفة حفتر.

حتى اليوم، لا تزال البلاد منقسمة بين هذين المركزين للسلطة، يدعم كلاً منهما مجموعة من الميليشيات والحلفاء الأجانب والروافع الاقتصادية – وخاصة النفط.

حكومة الوحدة الوطنية – طرابلس

بقيادة رئيس الوزراء عبد الحميد الدبيبة، لا تزال حكومة الوحدة الوطنية معترفاً بها دولياً كحكومة ليبيا الشرعية (ولكن المؤقتة). تشكلت من اندماج حكومة الوفاق الوطني المؤقتة خلال الحرب الأهلية والحكومة المنافسة في طبرق (حكومة الثني الثانية). تحكم حكومة الوحدة الوطنية من طرابلس لكنها تعتمد بشكل كبير على تحالف غير مستقر مع ميليشيات قوية للحفاظ على السيطرة.

الفصائل المقاتلة الرئيسية المتحالفة مع حكومة الوحدة الوطنية تشمل:

• اللواء 444 (بقيادة اللواء محمود حمزة)
• اللواء 111 (بقيادة عبد السلام الزوبي)
• جهاز دعم الاستقرار – كان يقوده سابقاً عبد الغني الككلي (المعروف باسم ”غنيوة“)، الذي اغتيل في مايو 2025.

اغتيال غنيوة أشعل اشتباكات عنيفة في طرابلس، مما أدى إلى مقتل ستة أشخاص على الأقل وكشف هشاشة سيطرة حكومة الوحدة الوطنية على السلطة. أدى موته إلى فراغ في السلطة في منطقة أبو سليم، مما أثار قتالاً بين جماعات الميليشيات المتنافسة للسيطرة.

رغم هذه التحديات، تحتفظ حكومة الوحدة الوطنية بالشرعية الدولية، خاصة من الأمم المتحدة وتركيا وقطر. ومع ذلك، تعرضت لانتقادات بسبب تأخير الانتخابات وترسيخ نظام تهيمن عليه شبكات الميليشيات والفساد.

حكومة الاستقرار الوطني – شرق ليبيا

يقع مقرها في بنغازي وبدعم من مجلس النواب في طبرق، تقودها حكومة الاستقرار الوطني أسامة حماد، مع تركز السلطة الفعلية في يد خليفة حفتر، قائد الجيش الوطني الليبي والزعيم الفعلي لشرق ليبيا. حكم حفتر المنطقة بديكتاتورية عسكرية منذ عام 2017، مما أبعد الفصيل الشرقي للبلاد عن الدعم والاعتراف الدولي، وخاصة الغرب. تدعي حكومة الاستقرار الوطني أن تفويض حكومة الوحدة الوطنية قد انتهى وتجادل بأنها السلطة الشرعية الوحيدة المتبقية.

تحظى حكومة الاستقرار الوطني بدعم مصر والإمارات وروسيا، وتسيطر على معظم المناطق الداخلية الغنية بالنفط والساحل الشرقي لليبيا. ومع ذلك، تعرقل سعيها للحصول على اعتراف أوسع بسبب ارتباطها بالهجمات العسكرية السابقة لحفتر ومزاعم جرائم الحرب.

في مايو 2025، صعدت حكومة الاستقرار الوطني التوترات من خلال التهديد بإعلان القوة القاهرة على حقول النفط ومحطات التصدير – وهي أداة قانونية تستخدم لوقف الإنتاج والعقود. جاء هذا التحرك بعد هجمات مزعومة على المؤسسة الوطنية للنفط، التي ألقت حكومة الاستقرار الوطني باللوم فيها على الفصائل الغربية. قللت المؤسسة الوطنية للنفط، التي لا تزال مقرها في طرابلس وتهيمن على قطاع الطاقة في البلاد ككيان مملوك للدولة، من أهمية الحادث واعتبرته نزاعاً محلياً بسيطاً.

يمكن اعتبار هذا التطور الأخير نتيجة مباشرة للمشهد الليبي المنقسم. التداعيات مهمة، حيث يظل النفط المصدر الاقتصادي الرئيسي لليبيا. المؤسسة الوطنية للنفط هي واحدة من أكثر المؤسسات الليبية قيمة دولياً، وتجذب اهتماماً أجنبياً أكثر من أي مؤسسة في البلاد. لا يوجد كيان آخر في ليبيا قادر على التعامل مع الشركات والدول الأجنبية مع توليد إيرادات كبيرة لاقتصاد البلاد.

حكم الميليشيات والصراعات على السلطة في المدن

تعتبر الميليشيات من أقوى الفاعلين في ليبيا. في طرابلس، تعمل كقوات شبه حكومية، تتلقى رواتب ومزايا من خلال مؤسسات الدولة مع العمل بشكل مستقل.

أثار اغتيال رئيس جهاز دعم الاستقرار الككلي (غنيوة) احتكاكات بين الميليشيات الغربية، مع اندلاع اشتباكات مسلحة بعد عملية القتل شملت كلاً من جهاز دعم الاستقرار واللواء 444^{. في حين كان غنيوة معروفاً كداعم قوي لحكومة الوحدة الوطنية، من الملاحظ أن سمعته قد تشوهت بسبب مزاعم انتهاكات حقوق الإنسان.}

مع خروج قائد جهاز دعم الاستقرار من المشهد، تظهر الآن إمكانية التصعيد السريع في المنطقة المكتظة بالسكان. قوة الردع (RADA)، وهي ميليشيا أخرى مقرها طرابلس، تتخذ موقفاً معارضاً لحكومة الوحدة الوطنية مع تشجيع الاحتجاجات ضد رئيس الوزراء الدبيبة. وبينما يمكن مناقشة قابلية التطورات الأخيرة للاشتعال، فإن ما هو مؤكد أنها تكشف أكثر عن افتقار حكومة طرابلس للسيطرة والقدرة على الحفاظ على التوازن حتى داخل نطاقها.

في الشرق، يظل الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر القوة المهيمنة. لكن حتى هناك، الوحدة سطحية. تحتفظ العديد من الميليشيات القبلية، خاصة (ولكن ليس فقط) في الجزء الجنوبي من البلاد، بالسيطرة على مناطقها الخاصة، مما يعقد حكم حكومة الاستقرار الوطني.

ما هي الخطوة التالية؟

مع عدم وجود انتخابات في الأفق وكلا السلطتين المتنافستين تكافحان للحكم بشكل صحيح في مناطقهما، من المرجح أن يظل مستقبل ليبيا القريب متأثراً بالتفكك والاضطراب. يشير اغتيال القادة الرئيسيين والاشتباكات بين الميليشيات والتهديدات على السيطرة النفطية والتدخل المستمر من القوى الأجنبية إلى وضع راهن هش.

الزيادة الأخيرة في العنف تثير القلق، لكن يمكن اعتبارها أيضاً اختباراً لمعرفة ما إذا كانت الأمة قادرة على قمع التصعيد داخلياً وتحقيق الهدوء. ما لم يتم إحياء عملية سياسية موثوقة، تخاطر ليبيا بأن تصبح رقعة شطرنج دائمة من القوى المتنافسة – تحكم اسمياً، لكنها تدار فعلياً بالقوة.