معالجة بطالة الشباب في ليبيا من أجل التجديد الاقتصادي

يقدم التركيب السكاني في ليبيا فرصة فريدة وتحدياً هائلاً. فما يقرب من نصف المواطنين هم دون سن 25 عاماً، ومع ذلك فإن النسبة نفسها تقريباً لا تستطيع إيجاد عمل. يقدر البنك الدولي أن بطالة الشباب بين الفئة العمرية 15-24 عاماً وصلت إلى 49.5 بالمئة في 2024، وهي واحدة من أعلى المعدلات في المنطقة. هذا الإحصاء الصارخ يكشف أكثر من مجرد أيدٍ عاطلة. إنه ينذر بجيل معرض لخطر خيبة الأمل، جيل ليس له مصلحة في تعافي البلاد وأمل محدود في مستقبل منتج.

حجم وأهمية بطالة الشباب

لا يمكن للدولة الحديثة أن تزدهر عندما يكون شبابها مستبعدين من الاقتصاد. الأرقام الرسمية في ليبيا تقلل من حجم المشكلة لأن العديد من الشباب العاطلين عن العمل لا يظهرون في المسوحات الرسمية. وجدت دراسة لليونيسف أن البطالة بين الفئة العمرية 15-34 عاماً بلغت 38.4 بالمئة في 2023، وهو رقم يزداد أكثر عند إضافة العمالة الناقصة والإحباط. تسرق بطالة الشباب الإنتاج المحتمل، وتستنزف دخل الأسر وتضع ضغوطاً على المالية العامة من خلال الإعانات والدعم الاجتماعي. تحذر المنظمة الدولية للهجرة من أن استمرار عدم التحرك قد يؤدي إلى موجات جديدة من الهجرة غير النظامية عبر المتوسط.

العواقب الاجتماعية خطيرة بنفس القدر. الشباب بدون وظائف هم أكثر عرضة للانجراف نحو العمل غير الرسمي أو حتى الجريمة. شهدت الساحات العامة في طرابلس وبنغازي احتجاجات في السنوات الأخيرة، حيث طالب المتظاهرون الشباب بالفرص وليس المساعدات. تعاني الأسر من إحباط متزايد عندما يصطف الخريجون المتعلمون لساعات فقط ليجدوا أنه لا توجد وظائف متاحة. هذا الإحباط يتحول حتماً إلى عدم ثقة في المؤسسات ويخلق أرضاً خصبة للاضطرابات.

عوائق توظيف الشباب

يستحوذ القطاع العام في ليبيا على حصة الأسد من العمالة الرسمية. تظل الشركات المملوكة للدولة والوزارات الحكومية هي أرباب العمل الرئيسيين، جزئياً لأنها توفر الأمن الوظيفي وأجوراً لائقة. تكافح الشركات الخاصة للمنافسة مع هذا النموذج، خاصة عندما يكون الائتمان نادراً وتكاليف التشغيل مرتفعة. يفيد رواد الأعمال أن البنوك تطلب ضمانات مفرطة وتفرض أسعار فائدة مرتفعة، مما يثني الشركات الصغيرة عن توسيع قواها العاملة.

لم تواكب أنظمة التعليم والتدريب احتياجات السوق. أطلق برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في 2024 قسماً جديداً للتعليم والتدريب التقني والمهني، يهدف إلى خلق وظائف خضراء بالشراكة مع المركز الليبي الكوري والشركات الخاصة. في حين أن هذا تطور مرحب به، إلا أن البرمجة لا تزال محدودة في النطاق والوصول. غالباً ما تفتقر المناطق النائية في الجنوب والغرب إلى مراكز التدريب تماماً، ويمكن أن تكون تكاليف النقل إلى الحرم الجامعي في المدن باهظة. نتيجة لذلك، يتخرج العديد من الطلاب دون المهارات العملية التي يتطلبها الاقتصاد المتطور.

النجاحات المبكرة والنماذج الواعدة

هناك نقاط مضيئة تشير إلى الطريق إلى الأمام. منصة فرص، وهي بوابة توظيف مدعومة من المنظمة الدولية للهجرة تم إطلاقها قبل خمسة أشهر، تتيح للباحثين الشباب عن عمل إنشاء ملفات شخصية والتواصل مع أرباب العمل مجاناً. تظهر البيانات المبكرة أن أكثر من 10,000 ملف شخصي في ليبيا أدى إلى عدة آلاف من المقابلات. قدمت مشاريع التمويل الصغير التجريبية في مصراتة وطرابلس، المدعومة من الاتحاد الأوروبي، قروضاً صغيرة للشركات الناشئة التي يقودها الشباب في مجالات الزراعة وتكنولوجيا المعلومات والحرف. يفيد المستفيدون أن الوصول إلى رأس المال شجعهم على توظيف الخريجين المحليين بدلاً من العمل بمفردهم. تظهر هذه المبادرات أن الدعم المستهدف يمكن أن يطلق العنان للطاقة الريادية الكامنة.

خارطة طريق سياسية لتوظيف الشباب

سيتطلب التقدم المستدام إجراءات سياسية منسقة على جبهات متعددة. أولاً، يجب على ليبيا إصلاح ممارسات التوظيف في القطاع العام. إن التحول من التوظيف المفتوح إلى العقود القائمة على الأداء سيسمح للوزارات بالتوظيف فقط للاحتياجات الحقيقية، مما يوفر مساحة في الميزانية للشراكات مع القطاع الخاص. ثانياً، يجب أن يتجاوز توسيع التدريب المهني المراكز الحضرية. يمكن لإنشاء وحدات تدريب متنقلة واعتماد مقدمي الخدمات المجتمعية أن يجلب دورات عملية للمناطق المحرومة. سيضمن ربط هذه البرامج ببيانات السوق من وزارة الاقتصاد توافق الدورات مع الطلب المحلي.

علاوة على ذلك، يجب أن يصبح القطاع المالي صديقاً للشباب. يمكن للخدمات المصرفية عبر الهاتف المحمول ومنصات التكنولوجيا المالية خفض حاجز الائتمان باستخدام بيانات بديلة لتقييم الائتمان. يمكن للشراكات بين البنوك وشركات الاتصالات أن تقدم منتجات قروض موجهة للشباب مع متطلبات ضمانات مخفضة. رابعاً، تحتاج خدمات الوساطة الوظيفية إلى التوسع. يوضح نجاح منصة فرص أن الأدوات الرقمية تعمل. قد تسعى الوكالات الحكومية إلى دمج هذه الخدمات في مكاتب التوظيف العامة وتعزيزها بمعلومات سوق العمل والمشورة والدعم المتابع.

الفوائد طويلة المدى والتجديد الاقتصادي

سيكون للتخفيض الملموس في بطالة الشباب بلا شك صدى في الاقتصاد الليبي. كل وظيفة يتم إنشاؤها لشاب ليبي تضيف إلى دخل الأسر، وتعزز الاستهلاك وتقوي البلاد. تخفيض الاعتماد على الإعانات والإنفاق على الرعاية الاجتماعية يحرر الأموال العامة للبنية التحتية والخدمات الاجتماعية. القطاع الخاص النابض بالحياة مع مشاركة الشباب النشطة هو أيضاً أكثر مرونة في مواجهة صدمات أسعار النفط والاضطرابات السياسية.

غالباً ما يكون رواد الأعمال الشباب روادًا في الابتكار. في تونس المجاورة، أضاف قطاع الشركات الناشئة، المدعوم بالمواهب الشابة والمنح الصغيرة، قيمة ملموسة للناتج المحلي الإجمالي. لدى ليبيا نفس الإمكانات، شريطة أن يلتزم القادة السياسيون بالإصلاح وأن يوسع الفاعلون في القطاع الخاص برامج التدريب المهني والتوظيف. مع تحسن الأمن، سيؤدي جذب الاستثمار الأجنبي المباشر إلى الصناعات التي يقودها الشباب إلى تسريع النمو.

يمكن أن يكون مستقبل ليبيا الديموغرافي أكبر أصولها أو أعمق نقاط ضعفها. معالجة بطالة الشباب ليست مسألة تتعلق بالسياسة الاجتماعية وحدها. إنها أساس التجديد الوطني. لا تزال نافذة العمل مفتوحة، ولكن فقط إذا تصرف القادة بشكل حاسم. من خلال إصلاح التعليم والتمويل والوساطة في سوق العمل الآن، يمكن لليبيا أن تستبدل الإحباط بالفرص وتبني اقتصاداً أكثر قوة.